安庆市大观区渔政站扎实做好权力运行监管细则制定工作

　　为强化政府权力运行监管，根据大观区人民政府办公室的统一部署，安庆市大观区渔政站认真组织制定本部门的政府权力运行监管细则工作。

　　一是领导高度重视。大观区农业局主要领导和分管领导均做批示，要求全力做好制定渔业系统的政府权力运行监管细则工作。

　　二是认真学习研究。权力运行监管细则制定是一项新生事物，专业性强，要求高，区农业局及时组织相关参与编制工作人员仔细研究区编办文件要求和会议精神，切实把准制定监管细则的目标任务、标准要求、措施办法等，为制定监管细则奠定基础。

　　三是明确责任和标准。制定政府权力运行监管细则是推行清单制度、依法行政的重要内容，大观区渔政站实行“一把手”总负责，积极做好准备，制定工作方案，层层分解任务；安排懂法律懂业务的骨干参与到编制过程，组织业务骨干学习研究，吃透精神，理清编制思路，掌握编制方法，对制定的监管细则进行细细审核把关，做好合法性审查，边审边改，抓进度抓质量，力求规范配套，特别是行政处罚的自由裁量基准，认真推敲，力求与省、市统一，表述准确。

　　四是及时动态调整行政权责清单。严格按照《国务院关于修改部分行政法规的决定》(第666号令)、国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定（国发〔2016〕9号）、《中华人民共和国渔业船员管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规修改情况以及各级事权下放和调整情况，对比原先行政权责清单，对行政事项及时进行再次梳理和确认。确认渔业行政权力35项（其中行政许可6项、行政处罚23项、行政强制2项、行政规划1项、行政确认2项、其他权力1项)。

　　五是逐项制定监管细则。针对35项行政权责清单，逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准，使每一项政府权力都有细化可操作的运行规范，实现对渔业行政管理部门权力事项运行的全过程标准化监管。监管细则重点明确了监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、责任追究等，具体细化日常监管、监督抽查等监管措施，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。

　　六是明确监管重点。对现有的权力事项，明确监管重点是权力运行过程中依法办理、优化流程、规范程序、办理时限、公开公示以及建立规范高效的权力运行机制等情况。按照谁审批、谁负责，谁发证、谁监管的原则，完善部门联动监管体系，依法查处有照无证违法经营行为等情况。

　　七是强化沟通联系。积极对接区编办，加入了区编办权力和责任清单工作QQ交流平台对监管细则制定过程中的问题，随时在交流平台进行咨询、讨论，努力提升工作实效。

　　目前，大观区渔政站已经按照省、市政府的最新要求，于8月25日完成政府权力运行监管细则制定工作，上报区农业局及区政府审核、备案。